لقد نظر قادة أوروبا في التكامل "ذي السرعتين" - حيث تتقدم دول أعضاء مختارة بشكل أسرع في القضايا الرئيسية - لكسر الجمود في القدرة التنافسية والأمن.

اشتدّ النقاش في أوائل عام 2026 مع إطلاق ما يُسمى بتكتل E6 الذي يضم أكبر اقتصادات أوروبا. وهو تحالف غير رسمي يضم أكبر ستة اقتصادات في الاتحاد الأوروبي، ويهدف إلى تسريع عملية صنع القرار في الحالات التي فشل فيها الإجماع مرارًا وتكرارًا.

يتزايد تأكيد قادة الاتحاد الأوروبي على أن الإجماع بين الدول الأعضاء الـ 27 يعيق الإصلاحات اللازمة لمنافسة الولايات المتحدة والصين. وقد عانى اقتصاد الاتحاد العام الماضي، حيث لم ينمُ الإنتاج الصناعي سوى بنسبة 1.2% على أساس سنوي في ديسمبر، كما أن بطء تبني التكنولوجيا حدّ من نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى 1.3% في الربع الأخير من عام 2025.

وصفت فرقة العمل عبر الأطلسي التابعة لمؤسسة "بيوند ذا هورايزون"، وهي مركز أبحاث بلجيكي، هذا التحول بأنه "اعتراف صريح بالواقع". وقد أيدت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، هذا الرأي، وحثت الدول الأعضاء على استخدام آليات التعاون المعزز المنصوص عليها في المعاهدات بشكل أكثر فعالية لتفعيل الإصلاحات المتعثرة.

دفعت الحرب الروسية في أوكرانيا، والشكوك حول الضمانات الأمنية الأمريكية، وطموحات الإنفاق الدفاعي الاتحاد الأوروبي نحو اتباع نهج ذي سرعتين.

هل يمكن لتقنية السرعتين معالجة التحديات النظامية؟

من غير الواضح ما إذا كان الاتحاد الأوروبي ذو السرعتين سيساعد في معالجة المعوقات الاقتصادية والأمنية النظامية للتكتل.

وفي هذا السياق، صرّح وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو يوم الثلاثاء بأن بودابست ستعارض حزمة المساعدات العشرين التي أقرها الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا. وأوضح موقف بلاده هذا بعد أن أوقفت كييف شحنات النفط إلى المجر.

قال سيارتو: "أستطيع أن أكررها مئة مرة، المجر لن توافق... لأن أوكرانيا قررت عدم استئناف إمدادات النفط". وحذر من أن قطع الإمدادات يهدد بشكل مباشر أمن الطاقة في المجر، واصفاً الأمر بأنه مسألة سيادة وطنية.

كتب كارستن برزيسكي وبيرت كولين، وهما اقتصاديان في شركة ING (المدرجة في بورصة نيويورك تحت الرمز: ING )، أن المصالح الوطنية غالباً ما تتفوق على الطموحات على مستوى الاتحاد الأوروبي.

وقالوا: "لم تعانِ أوروبا قط من نقص في الخطط أو الرؤية الشاملة. إن العقبة الحقيقية كانت دائماً ضعف التنفيذ وتفضيل المصالح الوطنية على المصالح الأوروبية".

أكبر اللاعبين في الاتحاد الأوروبي يتخذون زمام المبادرة

أطلقت ألمانيا وفرنسا مجموعة الدول الست الكبرى (E6) لتسريع الإصلاحات التي تعثرت بسبب قواعد الإجماع. وهذا من شأنه أن يمنح أكبر اقتصادات المجموعة آلية للمضي قدماً حيث انهار التوافق.

تسعى مجموعة الدول الست إلى تعميق اتحاد أسواق رأس المال في الكتلة، وتحسين تنسيق الاستثمارات المتعلقة بالدفاع، وتأمين الوصول الموثوق إلى المواد الخام الحيوية.

في يناير، اجتمع وزراء المالية في ألمانيا وفرنسا وإيطاليا وهولندا وبولندا وإسبانيا لدفع " العمل الحاسم والتقدم السريع ". وتمثل الدول الست مجتمعة ما يقرب من 72٪ من إجمالي الناتج المحلي للاتحاد الأوروبي.

أفاد موقع يوراكتيف أن الاجتماع القادم لمجموعة الدول الست الأوروبية (E6) سيعقد خلال اجتماع وزراء مالية الاتحاد الأوروبي يومي 9 و10 مارس في بروكسل. وستركز المجموعة خلال اجتماعها الثالث على قضايا الدفاع والدور الدولي لليورو.

كتب صامويل ديمبسي، المحلل المقيم في بروكسل والمتخصص في الدفاع والتنافسية الأوروبية، في 7 فبراير: "سيعتمد نجاح مجموعة الدول الست على ما إذا كانت ستسفر عن قرارات فعلية بدلاً من المزيد من الاجتماعات. إذا حققت مجموعة الدول الست أهدافها... فقد تصبح نموذجاً لكيفية تعامل أوروبا مع حقبة تتحرك فيها التهديدات العالمية بوتيرة أسرع مما يسمح به الإجماع".

ستدعم E6 الشركات الناشئة في الاتحاد الأوروبي

قال وزير المالية الألماني لارس كلينغبايل إن على أوروبا أن تصبح "أقوى وأكثر مرونة" في ظل بيئة جيوسياسية متقلبة. وأضاف: "هناك حاجة إلى إحراز تقدم أسرع لتحسين ظروف التمويل للشركات الأوروبية والشركات الناشئة، ولترسيخ الدفاع كمحرك للنمو الاقتصادي".

اعترفت رئيسة الوزراء الدنماركية ميتي فريدريكسن بأنها كانت سترفض مثل هذه الفكرة "قبل خمس أو عشر سنوات". وهي الآن تدعمها، بحجة أن بعض الحكومات تعرقل "ما هو في مصلحة أوروبا".

لا يزال رأس المال الاستثماري يمثل فجوة هيكلية مستمرة. فقد بلغت قيمة صفقات رأس المال الاستثماري في الولايات المتحدة ما بين 170 و180 مليار دولار أمريكي في عام 2023، وفقًا لبيانات Pitchbook والرابطة الوطنية لرأس المال الاستثماري . بالمقارنة، بلغ هذا الرقم 48 مليار يورو في أوروبا.

حتى في أقوى سنوات أوروبا، كان حجم السوق الأمريكي أكبر بنحو 3-4 مرات.

تتسع الفجوة في الإنفاق الرأسمالي بين شركات التكنولوجيا العملاقة الأمريكية وأوروبا بشكل حاد. فمن المتوقع أن تنفق شركات ألفابت ومايكروسوفت وميتا وأمازون وحدها ما يقارب 700 مليار دولار على البنية التحتية المتعلقة بالذكاء الاصطناعي في عام 2026. أما إنفاق المستخدمين النهائيين على الخوادم المُحسّنة للذكاء الاصطناعي في أوروبا، فمن المتوقع أن يصل إلى 46.8 مليار دولار في عام 2026.

أيرلندا ترد على قناة E6

قد يؤدي اتباع نهج ذي سرعتين إلى تعميق الانقسامات داخل بنية السوق الموحدة للتكتل. وقد أعربت الدول الأصغر عن قلقها من أن تقوم الدول الكبرى بتهميش الدول الأصغر التي لا تتفق مع أجندة مجموعة الدول الست الأوروبية.

عارض وزير المالية الأيرلندي سيمون هاريس، في 16 فبراير، تشكيل مجموعة E6.

قال: "أدرك تماماً، وأقول هذا بكل احترام، أن العديد من الدول الأعضاء في مجموعة E6 ستختلف في وجهات نظرها حول بعض القضايا الجوهرية. أفضّل كثيراً رؤية هيكل تتحد فيه الدول حول القضايا التي تتفق فيها، بدلاً من أن يكون الانضمام إلى المجموعة قائماً على الحجم فقط."

انسحبت المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك من قرض الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا البالغ 90 مليار يورو. وقد أدى ذلك إلى استبعادها من إطار التعاون المعزز الذي كان يُشكل المحرك الرئيسي للحزمة. ويؤكد الدور البارز لبولندا في مجموعة الدول الست الأوروبية (E6) أن أوروبا الشرقية بعيدة كل البعد عن التجانس السياسي.

الاتحاد الأوروبي قد ينشر تعاوناً معززاً

قال رئيس مجموعة اليورو، كيرياكوس بيراكاكيس، إن صيغة مجموعة الدول الست "إيجابية محتملة". وأضاف المواطن اليوناني أنها قد "تحفز التقارب" بين الدول الأعضاء الأخرى في التكتل.

تتمتع مجموعة الدول الست (E6) بسابقة في مجال التعاون المعزز داخل الاتحاد الأوروبي، وهي آلية قائمة على معاهدة تسمح لتسع دول أعضاء على الأقل بتعزيز مبادرات سياسية ضمن إطار الاتحاد. وفي ديسمبر/كانون الأول، استخدم قادة الاتحاد الأوروبي هذه الآلية للموافقة على قرض بقيمة 90 مليار يورو لأوكرانيا دون موافقة المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك.

بإمكان الاتحاد الأوروبي تطبيق نهج السرعتين على اتحاد الادخار والاستثمار، الذي أعيدت تسميته من اتحاد أسواق رأس المال المتعثر. ويهدف الاتحاد إلى تعميق تكامل الأسواق المالية الأوروبية وتعبئة المدخرات في المشاريع الاستراتيجية الأوروبية.

وقالت فون دير لاين إن ذلك قد "يُطلق العنان لاستثمارات تصل إلى 470 مليار يورو". إلا أن هذا الاتحاد حساس سياسياً لأنه سيؤثر على المعاشات التقاعدية وقواعد الاستثمار للأفراد واللوائح المالية الوطنية.

الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى إحراز تقدم في التكامل الاقتصادي

من شأن إطار قانوني طوعي على مستوى الاتحاد الأوروبي أن يُنشئ إطارًا مؤسسيًا أوروبيًا موحدًا إلى جانب الأنظمة الوطنية. وبحسب شركة زابالا للابتكار، وهي شركة استشارية إسبانية متخصصة في تمويل واستراتيجيات البحث والتطوير، يمكن للشركات أو المستثمرين الانضمام إليه بدلاً من التعامل مع 27 نظامًا وطنيًا مختلفًا.

الهدف هو تسريع عملية التأسيس وتقليل التعقيدات القانونية العابرة للحدود. وأوضحت فون دير لاين أن الشركات يمكنها التأسيس "في غضون 48 ساعة" بموجب هذا الإطار . وقدمت ذلك كحل هيكلي لسد فجوة التوسع في أوروبا، مما سيمكن الشركات الناشئة والمبتكرة من العمل في السوق الموحدة.

دعا الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إلى إصلاح قوانين الاندماج والاستحواذ. من شأن ذلك أن يساعد على ظهور "شركات أوروبية رائدة" من خلال تسهيل المنافسة العالمية للشركات الناشئة.

قال رئيس المجلس الأوروبي، أنطونيو كوستا، إنه سيعمل على تجنب إطار عمل ذي سرعتين، لكنه أشار إلى أن معاهدة لشبونة توفر أدوات مثل تعزيز التعاون عند فشل الإجماع. وقال فابيان زوليغ، الرئيس التنفيذي لمركز السياسات الأوروبية، إن النقاش غالبًا ما يُبسط تبسيطًا مفرطًا: "تتغير الجغرافيا باختلاف كل قضية. إنها ليست ذات مستويين، بل هي في الواقع جغرافيا متعددة المستويات".

تنويه : الآراء الواردة في هذه المقالة لا تُعتبر نصيحة استثمارية، وهي آراء شخصية للمؤلفين فقط. لا تتحمل European Capital Insights أي مسؤولية عن أي قرارات مالية تُتخذ بناءً على محتوى هذه المقالة. يمكن للقراء استخدام هذه المقالة لأغراض المعلومات والتثقيف فقط.

تنويه من بنزينغا: هذا المقال من مساهم خارجي غير مدفوع الأجر. ولا يمثل تقارير بنزينغا، ولم يتم تحريره من حيث المحتوى أو دقته.