قدّم مشرّعون في نيويورك مشروع قانون يهدف إلى إلغاء تجريم حيازة المواد الخاضعة للرقابة، وهي خطوة قد تُعيد صياغة سياسة المخدرات في الولاية. يسعى مشروع قانون مجلس الشيوخ S3600 ، الذي قدّمه سيناتور الولاية غوستافو ريفيرا (ديمقراطي - غرب فلوريدا، الدائرة 33)، إلى إلغاء العقوبات الجنائية والمدنية على حيازة المخدرات لأغراض شخصية، مع إعطاء الأولوية للصحة العامة على العقاب. كما يقترح مشروع القانون إنشاء فريق عمل معني بإلغاء تجريم المخدرات لوضع توصيات إضافية لإصلاح القوانين واللوائح المتعلقة بتعاطي المخدرات واضطرابات تعاطي المواد.

تحول نموذجي في سياسة المخدرات

في حال إقراره، سيُلغي مشروع القانون S3600 مواد رئيسية من قانون العقوبات في نيويورك تُجرّم حيازة المخدرات. كما سيُلغى الإدانات السابقة ويضمن عدم معاقبة الأفراد المفرج عنهم بشروط أو تحت المراقبة أو الذين ينتظرون المحاكمة على سلوك لم يعد يُعتبر إجراميًا بموجب القانون الجديد. وبدلًا من مواجهة تهم الجنح، سيُغرّم الأفراد الذين يُضبطون وبحوزتهم كميات صغيرة من المواد الخاضعة للرقابة بغرامة تصل إلى 50 دولارًا أمريكيًا أو يُحالون إلى فحص للخدمات الاجتماعية، بما في ذلك علاج تعاطي المخدرات، والمساعدة في الإسكان، ودعم الصحة النفسية.

وينص مشروع القانون على أن "الغرض من هذا التشريع هو إنقاذ الأرواح والمساعدة في تحويل نهج نيويورك تجاه تعاطي المخدرات من نهج يعتمد على التجريم والوصمة إلى نهج يعتمد على العلم والرحمة".

قضية إلغاء التجريم

تأتي خطوة نيويورك في أعقاب اتجاه عالمي متزايد نحو سياسات إلغاء تجريم المخدرات، الهادفة إلى خفض معدلات السجن وتعزيز الحد من الضرر. وشهدت البرتغال، التي ألغت تجريم حيازة المخدرات عام ٢٠٠١، انخفاضًا ملحوظًا في وفيات الجرعات الزائدة والإصابات بفيروس نقص المناعة البشرية بين متعاطي المخدرات. كما اعتمدت دول أخرى، منها هولندا والأرجنتين وكولومبيا والمكسيك ، نماذج مماثلة.

في الولايات المتحدة، أصبحت ولاية أوريغون أول ولاية تُلغي تجريم جميع أنواع المخدرات في عام ٢٠٢٠، بإقرارها الإجراء ١١٠، الذي أعاد توجيه تمويل أجهزة إنفاذ القانون نحو خدمات العلاج والحد من الضرر. ورغم أن سياسة أوريغون واجهت تدقيقًا بسبب تحديات تطبيقها، إلا أن المدافعين عنها يجادلون بأنها لا تزال خطوة في الاتجاه الصحيح، بعيدًا عن الحرب الفاشلة على المخدرات.

دور فرقة العمل المعنية بإلغاء تجريم المخدرات

من العناصر الأساسية لمشروع قانون نيويورك إنشاء فرقة عمل معنية بإلغاء تجريم المخدرات، تُعنى بتحليل اتجاهات تعاطي المخدرات، وتحديد استراتيجيات فعّالة للصحة العامة، واقتراح إصلاحات قانونية إضافية. وستنظر فرقة العمل في:

• كميات المخدرات التي تعتبر متوافقة مع الاستخدام الشخصي.
• العوائق التي يواجهها الأشخاص الذين يعانون من اضطرابات تعاطي المواد في الوصول إلى العلاج.
• كيفية التخفيف من العواقب الجانبية المترتبة على الإدانات المتعلقة بالمخدرات، مثل القيود المفروضة على العمل والإسكان والتعليم.

يتناول مشروع القانون صراحةً التفاوتات العنصرية في إنفاذ قانون المخدرات، مع الاعتراف بأن مجتمعات السود واللاتينيين تأثرت تاريخيًا بشكل غير متناسب بالاعتقالات ومعدلات السجن المتعلقة بالمخدرات.

الصحة العامة في مواجهة التجريم

يتماشى التحول نحو إلغاء التجريم مع الإجماع المتزايد بين خبراء الصحة على أن اضطراب تعاطي المواد هو حالة طبية، وليس عيبًا أخلاقيًا. يصف المعهد الوطني لتعاطي المخدرات (NIDA) اضطراب تعاطي المواد بأنه "اضطراب مزمن متكرر يؤدي إلى تغيرات دائمة في الدماغ، يتميز بسلوك قهري يسعى إلى تعاطي المخدرات". تشير الأبحاث إلى أن سياسات المخدرات العقابية لم تُجدِ نفعًا يُذكر في ردع تعاطي المخدرات، بل فاقمت الوصمة الاجتماعية والعوائق التي تحول دون رعاية من يعانون من الإدمان.

ويؤكد المدافعون عن حقوق المخدرات أن التعامل مع تعاطي المخدرات كقضية صحية وليس جريمة لن يؤدي فقط إلى خفض معدلات السجن، بل سيساعد أيضاً في الحد من الوفيات الناجمة عن الجرعات الزائدة، وخفض معدلات انتقال فيروس نقص المناعة البشرية والتهاب الكبد، وتحسين فرص الحصول على العلاج.

التحديات المحتملة والانتقادات

على الرغم من أهدافه الطموحة، من المرجح أن يواجه مشروع القانون S3600 معارضة من جهات إنفاذ القانون، بالإضافة إلى بعض صانعي السياسات والمواطنين المعنيين الذين يخشون أن يؤدي إلغاء التجريم إلى زيادة تعاطي المخدرات ومشاكل تتعلق بالسلامة العامة. ويشير المنتقدون إلى الصعوبات التي واجهتها ولاية أوريغون في البداية مع مشروع القانون رقم 110، حيث أدى نقص البنية التحتية للعلاج والارتباك العام بشأن تطبيقه إلى إبطاء تأثيره.

ومع ذلك، يزعم المؤيدون أن نيويورك يمكن أن تتعلم من التحديات التي تواجهها ولاية أوريغون من خلال ضمان الاستثمار الكافي في خدمات العلاج قبل تنفيذ إلغاء التجريم بشكل كامل.

ماذا يأتي بعد ذلك؟

مشروع قانون مجلس الشيوخ S3600 قيد المراجعة حاليًا في لجنة القوانين بمجلس الشيوخ. في حال إقراره، تشمل الخطوات التالية:

• تجميع التقويم على الأرض
• على جدول أعمال مجلس الشيوخ
• أقرت الجمعية
• تمت الموافقة على ذلك من قبل مجلس الشيوخ
• تم تسليمه إلى المحافظ
• توقيع المحافظ

إذا نجح مشروع القانون في تجاوز هذه الخطوات، فسيُحدث نقلة نوعية في كيفية تعامل نيويورك مع تعاطي المخدرات والإدمان عليها. وبينما تُناقش نيويورك مزايا إلغاء التجريم، ثمة أمر واحد واضح: النقاش حول سياسات مكافحة المخدرات آخذ في التحول، ومعه إمكانية اتباع نهج أكثر تركيزًا على الصحة ومدفوعًا بالحد من الضرر لمعالجة تعاطي المخدرات.

الصورة عبر Shutterstock