يُضيف تعليقات من المحللين في الفقرات من 9 إلى 12، وتفاصيل أخرى.

بقلم تيموثي جاردنر وماريانا باراجا

واشنطن، 29 يناير (رويترز) - خففت إدارة ترامب يوم الخميس بعض العقوبات المفروضة على صناعة النفط الفنزويلية لتشجيع الاستثمار الأمريكي، بعد أن أطاحت القوات الأمريكية برئيس الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية نيكولاس مادورو في وقت سابق من هذا الشهر.

أذنت وزارة الخزانة الأمريكية بإجراء معاملات تشمل حكومة فنزويلا وشركة النفط الحكومية PDVSA فيما يتعلق بـ "رفع وتصدير وإعادة تصدير وبيع وإعادة بيع وتوريد وتخزين وتسويق وشراء وتسليم أو نقل النفط الفنزويلي، بما في ذلك تكرير هذا النفط، من قبل كيان أمريكي قائم".

لم يتضمن الترخيص، المعروف بالترخيص العام، بنداً يرفع العقوبات المفروضة على إنتاج النفط الفنزويلي. ولم يرد البيت الأبيض على الفور على استفسار حول سبب عدم تضمين هذا البند.

قد تؤدي هذه الخطوة إلى إطلاق مليارات الدولارات من الاستثمارات الأمريكية الجديدة في قطاع الطاقة المنهار في فنزويلا، لكنها تستبعد الشركات من دول منافسة مثل الصين وروسيا، مما يشير إلى نهج "أمريكا أولاً" لإعادة إعمار البلاد.

يمثل تخفيف بعض العقوبات تحولاً واضحاً عن الاستراتيجية السابقة المتمثلة في منح استثناءات فردية.

خلال فترة ولاية الرئيس دونالد ترامب الأولى، صنّف مكتب مراقبة الأصول الأجنبية التابع لوزارة الخزانة الأمريكية قطاع الطاقة الفنزويلي بأكمله خاضعاً للعقوبات الأمريكية في عام 2019 بعد إعادة انتخاب مادورو للمرة الأولى، وهو ما لم تعترف به واشنطن.

لا يسمح الترخيص بأي شروط دفع غير معقولة تجارياً، أو تتضمن مقايضات ديون أو مدفوعات بالذهب، أو مقومة بعملة رقمية.

لا يشمل الترخيص أي معاملات مع أشخاص أو كيانات موجودة في روسيا أو إيران أو كوريا الشمالية أو كوبا أو خاضعة لسيطرتها. كما لا يشمل المعاملات مع السفن والكيانات المحظورة "المنظمة بموجب قوانين فنزويلا أو الولايات المتحدة، والتي تملكها أو تسيطر عليها، بشكل مباشر أو غير مباشر، جهة موجودة في جمهورية الصين الشعبية أو منظمة بموجب قوانينها، أو في مشروع مشترك معها".

أمريكا أولاً

سعت شركات إنتاج النفط شيفرون (CVX.N ) وريبسول (REP.MC) وإيني (ENI.MI) ، وشركة التكرير ريلاينس إندستريز (RELI.NS )، وبعض مزودي خدمات النفط الأمريكيين، خلال الأسابيع الأخيرة، إلى الحصول على تراخيص لتوسيع الإنتاج أو الصادرات من الدولة العضو في منظمة أوبك. وتُعد هذه الشركات شركاء وعملاء لشركة النفط الفنزويلية PDVSA.

قال جيريمي بانر، وهو محامٍ في شركة هيوز هوبارد آند ريد ومحقق سابق في عقوبات مكتب مراقبة الأصول الأجنبية، إن الترخيص واسع النطاق بمعنى أنه يفتح العديد من العمليات بما في ذلك التكرير والنقل و"رفع" النفط الفنزويلي.

لكنه قال إن نطاقها ضيق لأنها تنطبق فقط على الشركات الأمريكية.

قال كيفن بوك، المحلل في شركة ClearView Energy Partners، إن الترخيص يمكن أن يوفر وضوحًا للشركات الأمريكية التي تفكر في استثمارات جديدة مع الحفاظ على المعيار السابق للمراجعة على أساس كل حالة على حدة للكيانات غير الأمريكية.

"باختصار، يبدو أنها تقدم تخفيفاً للعقوبات تحت شعار 'أمريكا أولاً، والآخرون يطلبون'."

قال مصدران هذا الأسبوع إن العدد الكبير من الطلبات الفردية المقدمة إلى الحكومة الأمريكية أدى إلى تأخير التقدم في خطط توسيع الصادرات وتسريع حركة الاستثمار إلى فنزويلا.

في غضون ذلك، جاء ترخيص مكتب مراقبة الأصول الأجنبية الجديد بالتزامن مع موافقة المشرعين في فنزويلا، يوم الخميس، على تعديل مُحسّن لقانون النفط الرئيسي في البلاد، والذي من المتوقع أن يمنح استقلالية للمنتجين من القطاع الخاص في مشاريع مشتركة أو بموجب عقود جديدة لتشغيل مشاريعهم وتسويق الإنتاج. كما يُضفي هذا التعديل الطابع الرسمي على نموذج تقاسم إنتاج النفط الذي طرحه مادورو لأول مرة، والذي تم التفاوض عليه مع شركات طاقة غير معروفة على نطاق واسع في السنوات الأخيرة.

في أعقاب استيلاء الولايات المتحدة على مادورو، تسعى إدارة ترامب إلى تنفيذ خطة لإعادة إعمار قطاع النفط الفنزويلي بقيمة 100 مليار دولار ، وتعتزم إدارة مبيعات النفط "إلى أجل غير مسمى". ويستند هذا الجهد إلى اتفاقية أولية بقيمة ملياري دولار أبرمتها واشنطن وكاراكاس في يناير/كانون الثاني لتصدير النفط الخام الفنزويلي، بما في ذلك إلى مصافي التكرير الأمريكية.

قال فرانسيسكو مونالدي، مدير برنامج الطاقة في أمريكا اللاتينية بمعهد بيكر التابع لجامعة رايس في هيوستن، إنه يتساءل عما إذا كان استبعاد الإنتاج الروسي والصيني سيصعّب على شركة النفط الفنزويلية (PDVSA) تشغيل أو تسويق النفط من تلك المشاريع. وأضاف أن المشاريع المشتركة مع هاتين الدولتين تنتج حوالي 22% من النفط.

"إذا لم يتمكنوا من تصدير النفط الناتج عن هذه المشاريع، فهذه مشكلة كبيرة."