يعيد هذا التحديث المواد من التحديث السابق بدءًا من الفقرة 8

بقلم ديفيد لودر

واشنطن، 30 يونيو (رويترز) - من المتوقع أن تعلن إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رسمياً يوم الأربعاء أنها لن تمدد اتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، مما يبدأ عداداً زمنياً مدته عقد من الزمن لإنهاء منطقة التجارة الحرة لأمريكا الشمالية التي مضى عليها 32 عاماً، في الوقت الذي تتفاوض فيه الدول الثلاث بشأن التغييرات المقترحة.

سيُطلق هذا الإعلان دورة مراجعة مدتها ست سنوات، كجزء من "بند انتهاء الصلاحية" الذي تفاوضت عليه الإدارة الأولى للرئيس دونالد ترامب. ومع ذلك، لن يُغير هذا الإعلان الكثير من المفاوضات الشائكة حول مستقبل الاتفاقية، بما في ذلك المطالب الشاملة لزيادة المحتوى الأمريكي والإقليمي في صناعة السيارات في أمريكا الشمالية، والحماية التجارية لمنع البضائع الصينية من الاستفادة من اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA).

من المتوقع أن يجتمع رؤساء التجارة من الولايات المتحدة والمكسيك وكندا افتراضياً يوم الأربعاء ويعلنوا ما إذا كانوا يريدون تمديد الاتفاقية لمدة 16 عاماً أخرى.

صرح متحدث باسم الممثل التجاري الأمريكي جيمسون جرير بأنه لم يُصدر أي إعلان رسمي بشأن موقفه من اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA). إلا أن جرير قد حدد بالفعل موعداً لجولة ثالثة من المفاوضات مع المكسيك خلال الأسبوع الذي يبدأ في 20 يوليو، مما يُشير إلى عزمه على مواصلة الضغط من أجل إدخال تعديلات.

"نتوقع أن يأتي الأول من يوليو ويمضي، وأن الولايات المتحدة لن تؤكد رغبتها في التمديد"، هذا ما قالته غريتا بيش، المستشارة العامة السابقة لمكتب الممثل التجاري الأمريكي والتي تعمل الآن كشريكة تجارية في شركة وايلي رين في واشنطن.

وأضاف بيش أنه من غير الواضح "ما إذا كانت الولايات المتحدة ستعلن بالضبط ما تبحث عنه بشكل علني" في بيان متوقع بعد الاجتماع.

صرح وزير الاقتصاد المكسيكي، مارسيلو إبرارد، يوم الثلاثاء، بأنه لا يتوقع إلغاء اتفاقية التجارة الثلاثية. كما صرحت رئيسة البلاد، كلوديا شينباوم، يوم الثلاثاء أيضاً، بأنها وقعت رسالة تدعو إلى تمديد اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) لمدة 16 عاماً.

قال رئيس الوزراء الكندي مارك كارني إنه يتوقع "تبادلاً بناءً" بين الدول الثلاث، لكن لا توجد اتفاقيات للتوقيع.

قال كارني: "الأولوية هي التوصل إلى اتفاق جديد. نحن مستعدون للتفاوض على تحسين هذا الاتفاق".

لقد أنهى ترامب بالفعل من جانب واحد الوضع المعفى من الرسوم الجمركية لاتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) من خلال فرض تعريفات جمركية بنسبة 25٪ على السيارات وقطع الغيار الكندية والمكسيكية و50٪ على الصلب والألومنيوم من البلدين، مما دفع كندا إلى الرد.

على الرغم من أن كندا لم تشارك بعد في مفاوضات رسمية مع الولايات المتحدة، قال كارني إن المحادثات الفنية حول الألومنيوم والصلب والسيارات والأخشاب اللينة قد أسفرت عن بعض التحسينات.

وأضاف كارني: "لذا فنحن مستعدون لمواصلة تلك المناقشات، لكن ذلك سيستغرق وقتاً، وهو أمر كنا نعرفه منذ فترة".

إن عدم التوصل إلى اتفاق بشأن تعديلات اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) من شأنه أن يبقي الاتفاقية التجارية في حالة جمود إلى أجل غير مسمى، مع عقد جلسات مراجعة مماثلة سنوياً على مدى السنوات العشر القادمة، وبعد ذلك ستنتهي صلاحية اتفاقية التجارة لأمريكا الشمالية في 1 يوليو 2036.

إن عملية المراجعة والإنهاء، التي اعتبرت مثيرة للجدل عند سنها، منفصلة عن بند الإنهاء الذي يمكن أن يمارسه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أو نظيراه المكسيكي والكندي، مما يؤدي إلى انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاقية في غضون ستة أشهر.

أشاد ترامب، الذي تفاوضت إدارته الأولى على اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) لتحل محل اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية لعام 1994، بإطلاقها في عام 2020 باعتبارها "الاتفاقية التجارية الأكثر عدلاً وتوازناً وفائدة التي وقعناها على الإطلاق".

لكن سرعان ما تراجع عن موقفه تجاه اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA) مع اتساع العجز التجاري الأمريكي في السلع مع المكسيك، ويعود ذلك جزئياً إلى تحويل الشركات سلاسل التوريد بعيداً عن الصين بعد فرضه تعريفات جمركية باهظة على البضائع الصينية. ويصرّح ترامب مراراً وتكراراً بأنه لا يرغب في تجديد الاتفاقية، مفضلاً بدلاً من ذلك التعريفات الجمركية الباهظة التي فرضها على السيارات والصلب والألومنيوم المكسيكية والكندية.

الولايات المتحدة والمكسيك تتحدثان بدون كندا

في الوقت الحالي، تجري الولايات المتحدة جولات تفاوض رسمية مع المكسيك فقط، تاركة كندا جانباً وسط قائمة طويلة من المشاكل التجارية الثنائية التي تتراوح من سوق الألبان المقيدة في كندا إلى قيام المقاطعات الكندية بسحب المشروبات الكحولية الأمريكية من أرفف المتاجر.

لم يخطط غرير لأي مفاوضات تجارية رسمية مع كندا، لكنه أجرى مناقشات منتظمة مع وزير التجارة الكندي دومينيك لو بلانك.

حثت شركات صناعة السيارات في أمريكا الشمالية إدارة ترامب على الحفاظ على الاتفاقية التجارية كاتفاقية ثلاثية، قائلة إن قطع الغيار غالباً ما تتدفق عدة مرات عبر الحدود الشمالية والجنوبية للولايات المتحدة قبل تجميعها في المركبات.

حث مات بلانت، رئيس مجلس سياسات السيارات الأمريكية، وهي مجموعة تجارية تمثل فورد FN وجنرال موتورز GM.N وستيلانتس STLAM.MI ، على التوصل إلى حل سريع ودائم يوفر اليقين الاستثماري وتكافؤ الفرص.

قال بلانت في بيان: "يُتيح التكامل الاقتصادي في أمريكا الشمالية مزايا تنافسية هائلة للمنطقة، ويشعر مصنّعو السيارات الأمريكيون بالتفاؤل إزاء المفاوضات الجارية مع الولايات المتحدة والمكسيك وكندا. ويواجه مصنّعو السيارات الأمريكيون حاليًا وضعًا غير مواتٍ مقارنةً بالواردات من الدول التي تخضع صادراتها لتعريفة جمركية ثابتة بنسبة 15% ولا تخضع لقواعد منشأ مماثلة."

في المفاوضات المكسيكية، طالبت الولايات المتحدة بأن تحتوي جميع المركبات المصنعة في أمريكا الشمالية على 50% من المكونات المخصصة للسوق الأمريكية، وهو رقم من شأنه أن يرفع نسبة المكونات المطلوبة إقليمياً إلى 82% للتأهل للحصول على المزايا الأمريكية، وفقاً لمصادر مطلعة على المحادثات. وأشار غرين إلى أنه من المرجح أن تخضع المركبات المجمعة في المكسيك وكندا لرسوم جمركية معينة.

قال مسؤول مكسيكي إن الولايات المتحدة والمكسيك ناقشتا فكرة فرض تعريفة جمركية عالمية موحدة بنسبة 15% على السيارات، ولكن بنسبة أقل للسيارات القادمة من المكسيك وكندا إذا اتفقتا على قواعد منشأ أكثر صرامة.

وقال المسؤول إن المكسيك والولايات المتحدة تتفقان بشكل عام على مشاكل اتفاقية التجارة الحرة بين الولايات المتحدة والمكسيك وكندا (USMCA): الانخفاض المطرد في وظائف التصنيع الأمريكية، وانخفاض المحتوى الأمريكي في صناعة السيارات مع زيادة الأجزاء الآسيوية، والمخاوف بشأن زيادة عمليات الشحن العابر.

وأضاف المسؤول: "المكسيك والولايات المتحدة متفقتان على الأهداف. ما نناقشه هو كيفية تحقيقها".